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文号:赣农字【2019】56号??发布日期:2019-07-16

厅机关各部门、厅属各单位:

  经研究同意,现将《江西省农业农村厅厅长办公会议事规则》《江西省农业农村厅机关财务管理办法(试行)》《江西省农业农村厅政务信息公开规定》等三项制度印发给你们,请及时组织学习,认真贯彻执行。

  

  2019年7月16日

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江西省农业农村厅厅长办公会议事规则

 

??? 为进一步规范厅长办公会议事程序,健全完善科学决策、民主决策、依法决策机制,切实提高议事决策的质量、效率和水平,依据有关法律法规和《江西省人民政府工作规则》,结合工作实际,制定本规则。

  一、议事原则

  1.厅长办公会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面贯彻落实党中央国务院的大政方针和省委省政府、中央农办、农业农村部的决策部署,以及省人大及其常务委员会的决议,全面正确履行行政职能,建设忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府。

  2.厅长办公会是全厅的重要议事决策制度,实行厅长负责制,由厅长召集和主持,特殊情况下也可由厅长委托副厅长召集和主持。

  3.厅长办公会按照民主集中制的原则依法行使职权,厅行政重大事项都应通过厅长办公会讨论决定,并执行厅长末位表态制度;厅行政班子成员要根据决定,切实履行自己的职责。

  二、议事范围

  1.传达学习党中央国务院的重大战略决策,省委省政府和中央农办、农业农村部的重要文件、重要会议、重要指示精神,并结合我省实际,研究贯彻意见;

  2.研究制定职责范围内国有资产产权重大变更和厅属单位改革、改制的政策和方案;

  3.审议全省农业农村发展规划、计划和布局;

  4.审议全省农业农村项目的申报及管理办法;

  5.审议中央和省安排我省农业农村1亿元以下项目资金的分配;

  6.审议年度预算待定资金的分配使用;

  7.审议厅机关和厅属单位重大工程建设项目;

  8.审议临时性、专项性工作50万元以下的补助经费安排;

  9.审议价值500万元以下的国有资产处置;

  10.审议厅机关和厅属单位请示的重要事项;

  11.研究提请厅党委会研究的重要事项;

  12.落实厅党委交办的重要事项;

  13.其它需要提交讨论的重要事项。

  三、议事程序及要求

  1.厅长办公会一般每月召开1次,遇有重要情况可以随时召开。

  2.厅长办公会由厅长及分管(协助分管)行政工作的厅领导组成。厅总经济师、总农艺师、总畜牧兽医师,厅办公室、法规处、政策改革处、计财处、机关党委和驻厅纪检监察组全程列席会议;以及与议题有关的厅机关部门、厅属单位列席会议;因故不能参加的,会前应向会议主持人请假。

  3.厅长办公会应当有半数以上厅领导成员到会方可召开;会议议题涉及本人或者其亲属以及存在其他需要回避情形的应当回避。

  4.厅长办公会议题由厅长提出,或者由厅班子成员提出建议、厅长综合考虑后确定。会议议题安排要适量,重要、紧急议题优先安排。会议一般不增加临时议题。

  5.提请厅长办公会研究的重大事项,必须经过深入调查研究和分析论证;涉及部门业务交叉的,要事先沟通达成一致。参加厅长办公会的同志,要在会前对会议议题认真准备,并严格按要求准时参加,不得擅自扩散会议尚未决定或不能对外公开的内容。

  6.集体议事时,在听取议题单位汇报,分管厅领导进行必要说明后,与会同志对议题应当发表同意、不同意或者缓议明确意见。在充分讨论的基础上,由厅长或会议主持人集中各方面意见作出决策。

  7.厅长办公会由专人负责记录,会议纪要由厅长签发,并按规定存档。

  8.对于厅长办公会决定的事项应按各自分工,认真组织实施和检查,及时向厅长报告有关落实情况。

  

  

  

江西省农业农村厅机关财务管理办法(试行)

  

   一、总 则

   第一条 为加强厅机关财务管理,规范财务行为,提高资金使用效益,依据《预算法》、《会计法》以及省财政厅《关于进一步加强省直部门财务管理和内部控制的通知》(赣财预〔2019〕8号)等相关规定,结合我厅实际,制定本办法。

   第二条 厅机关财务管理坚持量入为出、保障重点、厉行节约、注重绩效,严格遵守财经纪律和有关法律法规。

   第三条 厅计划财务部门组织管理厅财务活动,负责厅部门预算编制,对预算执行和资金使用进行监督。厅办公室负责机关财务报销工作,其他部门按规定做好相关工作。

   二、经费预算

   第四条 按照“人员经费足额保障、公用经费定额管理”的原则安排经费预算。

   人员经费按相关规定足额保障,据实列支。

   公用经费实行分类定额管理,由厅计划财务部门根据当年厅预算资金情况,按人员编制数分别测算各部门经费使用额度。一类公用经费包括办公费、差旅费、公务接待费、公务租车费、印刷费、设备购置费、维修费、邮电费、手续费等,其中各部门公务租车费限额由厅车改办核定;二类公用经费包括会议费、培训费。一类和二类公用经费指标实行单独核算、不调剂使用。

  各部门经费中需安排用于购买社会服务的,履行政府购买服务程序,社会服务单位应具备相应条件。

  厅机关大楼水电费、物业管理费由厅统一安排经费预算,由厅机关后勤服务中心管理支付。

   第五条 预算编制实行“两上两下”流程:

   “一上”:部门预算编制启动后,厅人事部门提供单位人员变动信息资料,上传至预算管理系统。

   “一下”:厅计划财务部门根据省财政安排的预算资金规模和实际情况,测算各部门预算支出定额,报厅会议研究决定后下达。

   “二上”:各部门根据下达的预算支出定额及年度工作任务要求编报用款计划。

   “二下”:厅部门预算经省财政厅批复后,下达各部门执行。

   三、支出管理

   第六条 按照“量入为出、收支平衡”原则做好预算执行工作。

  各部门应严格执行预算批复,不得超预算安排支出。应加快预算执行进度,当年未使用完的预算支出定额,不再结转下一年度。对结余资金较多的部门,将视情况减少其下一年度预算资金安排。

  经厅会议研究设立且抽调专职工作人员实行集中办公的非常设机构经费支出,在安排的专项工作经费中列支,单独核算。

   因特殊情况需追加经费的,10万元及以下的经厅分管财务领导同意后报主要领导审批;10万元以上50万元及以下的,报厅长办公会研究决定;50万元以上的报厅党委会研究决定。

   第七条 财务支出应严格履行经手人签字、相关人员证明、领导审签的审批程序。部门“一把手”不直接分管财务,不签报自己开支的发票。

   厅机关日常公用支出5000元及以下的,由业务部门负责人审批,厅机关财务核支;5000元以上的,由业务部门负责人签署意见,厅计划财务部门负责人审核,厅业务分管领导审批,厅机关财务核支;10万元以上的报厅财务分管领导审签,50万元以上的报主要领导审签。

   第八条 严格执行省直机关差旅费、会议费、培训费、“三公”经费等各项财务规章制度,按规定报销。无明确规定的,应厉行节约、合理支出。

   第九条 费用报销必须提供真实、完整、合规的报销凭证,特殊情况加注说明。

   第十条 经厅研究同意的各部门借用及聘用人员,执行厅借聘用人员管理规定。

   第十一条 严格执行公务卡制度,公务活动支出一般通过公务转账和公务卡支付,特殊规定除外。

   第十二条 科学合理编制政府采购预算,严格执行政府采购程序,不得规避政府采购,不得超标准采购。采购部门根据有关规定选择的采购方式、组织形式等政府采购事项,须经各部门集体研究决定。

   第十三条 严格执行“收支两条线”管理。相关部门依法取得的行政事业性收费、罚没收入以及国有资产处置和出租出借等收入,应及时足额按规定上缴财政。任何部门和个人不得隐瞒收入,不得私设小金库。

   第十四条 厅计划财务部门加强对预算执行进度和资金使用的监督,定期向各部门通报财务收支情况。按要求组织各部门开展预算资金使用绩效评价。

   四、资产管理

   第十五条 加强和规范资产配置、使用和处置管理,维护资产安全完整。

   按照“有标准按标准配备、无标准从严控制、能调剂尽量调剂”的原则配置资产。各部门按规定购置资产后,应指派人员及时验收。

   加强资产使用管理,各部门应对使用量较大、单位价值相对较高的易耗资产,实行领用登记管理;未经批准不得将占有、使用的国有资产对外出租、出借。

   严格履行资产处置手续,部门提出的资产处置申请经厅审核后,统一交由厅机关后勤服务中心处置。部门和个人未经批准不得随意处置资产。

   五、附 则

   第十六条 本办法自发布之日起施行。

  

    

  

江西省农业农村厅政务信息公开规定

  

  第一条 为推进和规范江西省农业农村厅政务信息公开工作,促进依法行政,保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权和监督权,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定,结合我厅实际,制定本规定。

  第二条 本规定所称“江西省农业农村厅政务信息”(以下简称信息),是指厅机关依法履行行政管理职责和提供公共服务过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

  第三条 本规定适用于厅机关各部门的信息公开工作。

  第四条 厅办公室为政务信息公开工作的主管部门,负责推进、指导、协调、监督全厅的信息公开工作,对各部门信息公开的实施情况进行协调督导;省农业信息中心为信息公开工作的具体办事机构,负责全厅信息公开的日常工作,梳理总结分析信息公开情况;厅机关各部门负责做好职责内信息公开工作;驻厅纪检监察组、厅直属机关纪委负责对信息公开工作实施情况进行监督。

  第五条 信息公开应当遵循合法真实、公平公正、及时便民的原则。

  第六条 公开的政务信息涉及其他行政机关的,应当与有关行政机关进行沟通、确认,保证公开的信息准确一致。

  第七条 拟发布的信息按照有关规定需要审批的,应当报请审批;未经批准,不得发布。

  第八条 下列信息应当主动向社会公开:

  (一)概况信息。包括农情介绍、机构职能、领导信息。

  (二)法规文件。包括法规规章、规范性文件和其他有关文件。

  (三)发展规划。包括发展规划、工作计划。

  (四)工作动态。包括政务动态、突发事件,公告、公示,统计数据。

  (五)人事信息。包括人事任免、考录招聘、表彰奖励。

  (六)财经信息。包括财政预决算、政府采购与招投标、行政事业性收费、专项经费、招商项目。

  (七)行政执法。包括执法依据、执法动态。

  (八)公共服务。包括面向公民的服务信息,面向法人或其他组织的服务信息,涉外服务信息。

  (九)其他需要公开的信息:除上述8类信息以外的需要公开的其他信息。

  第九条 除本规定第八条、第九条主动公开的信息外,公民、法人或者其他组织可以向农业农村厅申请获取相关信息。依申请公开信息的,按《江西省农业农村厅政务信息公开操作规程》办理。

  第十条 各部门不得公开涉及商业秘密和个人隐私等会对第三方权益造成损害的信息。但经权利人同意公开或者不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的信息,可以予以公开。

  第十一条 主动公开的信息,原则上应当通过农业农村厅信息公开发布系统在厅官方网站公开。网上公开的信息以电子文档形式保存。同时可辅以以下一种或者几种形式:

  (一)新闻发布会或其他相关会议;

  (二)广播、电视、报刊、网络等新闻媒体;

  (三)公告栏、电子屏幕、触摸屏等;

  (四)其他便于公众及时准确获得信息的形式。

  第十二条 省农业信息中心应当及时组织编制、公布、更新厅信息公开指南和信息公开目录。

  厅信息公开指南,应当包括信息的分类、编排体系、获取方式,农业农村厅信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

  厅信息公开目录,应当包括信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

  第十三条 本规定第八条、第九条主动公开的信息,由制作、保存的各部门按以下程序公开:

  (一)信息公开责任单位对拟公开的信息进行内容核实,涉密的按有关规定提交保密审查;

  (二)根据拟公开的信息内容和职责权限,提请本部门负责人审定;涉及全局工作的重要信息,须报厅领导审定;

  (三)在农业农村厅信息公开发布系统中上传已经审定的信息,同时可采取其他适当形式公开。

  第十四条 属于应当主动公开的信息,应当在信息形成或者变更之日起20个工作日内,通过农业农村厅信息公开发布系统予以公开。法律、行政法规另有规定的,从其规定。

  第十五条 主动公开的信息不收取费用,法律、行政法规另有规定的除外。

  第十六条 厅属具有管理公共事务职能的事业单位公开信息的活动,适用本规定。

  其他厅属事业单位公开信息的活动,参照本规定执行。

  第十七条 本规定未尽事宜,按照相关制度执行。

  第十八条 本规定自印发之日起施行。

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